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2008-12-29
今天的座談會，主要是進一步堅定把四平市打造成中國換熱器城的信心和決心，全力以赴地進行放水養魚，把我們的稅源企業培育壯大起來。下面，我講兩個方面的問題。
一、為什么要打造中國換熱器城
把四平市建成為中國的換熱器城這一提法不是由我首先提出來的，早在1986年就有人提出了。今天，我們重提要打造中國的換熱器城，既有歷史淵源，又具有重要的現實意義和深遠的戰略意義。
首先，這是發揮四平市比較優勢的需要。任何地方都需要有自己的比較優勢，四平市最突出的比較優勢在于我們的地域特色、資源特色和產品特色。和同類地區比，和周邊地區比，四平市有兩大主導產業、四大優勢產業、十大特色園區。但四平獨具的能區別于其它地方的最大的比較優勢產業是換熱器。這個產業在四平市做強做大的希望非常大，而且經過這些年的打拚，已經有了一定的基礎，在國際和國內已占有很大的市場份額，有很強的吸納資金和人才的能力，初步具備了可持續發展的條件。
其次，這是打造四平市特色園區的需要。四平市要打造特色園區，我們的產業必須做到人有我優，人無我有。四平換熱器行業的資本原始積累階段已經完成，正在往出走，市政府就是要全力支持這個產業盡快形成集聚、集中和集群的優勢和效應，并把這種優勢充分發揮出來，釋放出來。四平市的換熱器其它地區沒有，即便有，規模和效益也無法和我們相比，四平市的換熱器產業園區已被省里確認為吉林省十大特色產業之一。盡管這樣，我們的換熱器企業還沒有集中、集聚，沒有形成集中發展的態勢，仍然處在低水平的、盲目擴張的狀態，這就是我們要打造換熱器特色園區的目的。
再次，這是提升四平市知名度的需要。一個產品如果沒有品牌就沒有市場競爭優勢，一個城市如果沒有名牌產品它的城市特色就彰顯不出來。我們過去創建了三城：園林城、衛生城和雙擁模范城。我看下步可以做的，離我們最近的就是創建中國的換熱器城了。現在只要抓一抓，短時間內就可以形成規模，見到成效，形成換熱器城的比較優勢，能夠成為四平市的一個品牌，一張名片。所以我們要發揮好這個優勢，把品牌魅力彰顯出來，為招商引資提供一個硬件條件。只要我們一提出換熱器城，就會吸引很多目光，換熱器城的關聯度大，可以引導上下游資金，形成集聚效應。
第四，這是提高政府進行二次分配能力的需要。現在政府的一個重要職責就是要保障社會充分就業，四平市換熱器行業吸納了很多人就業。即使是受當前國際金融危機的影響，各換熱器企業也沒有進行減員，企業發展好了，就可以為政府減輕就業壓力，提供更多的稅源，政府就會有更多的財力進行二次分配，確保社會和諧穩定發展。
第五，這是打造品牌效應的需要。現在中國的馳名商標中沒有四平市的換熱器，下一步，市政府將拿出一定的資金，幫助企業申辦中國馳名商標。一個換熱器城沒有中國的馳名商標，沒有中國的名牌，就稱不上是中國的換熱器城。中國換熱器城和中國名牌是相互促進的，這兩個稱謂可以互相借勢借力，互相滲透、互相融合，助推四平發展。
第六，這是適應國際國內產業發展趨勢的需要。現在看，換熱器產業是朝陽產業，有足夠的發展空間。四平市的換熱器所占的市場份額大，適應未來的產業走勢。現在國家提倡新能源，重點支持核電、火電和風電，明年國家僅在水電上就要投入2萬億，這些都是國家重點支持的產業，所以我們的換熱器產業順應了國際國內產業發展需要，發展的空間非常大。
二、要全力以赴打造中國換熱器名城
首先，要扶優扶強，把四平市的換熱器產業打造成國際航母。目前，四平市的換熱器企業要想在國際上有競爭力，不把四平市的換熱器產業打造成產值上百億的生產能力是不行的，小就經不起風浪，成長力也不行，存活不下來，可能隨時被國際上大企業吃掉。我的想法就是要對發展前景好的企業進行大力扶持，誰能做大我們就扶持誰。市政府就是毫不掩飾，誰有投資的欲望，誰有發展的欲望，我們就要旗幟鮮明地支持誰。
其次，要強化服務，努力打造國際換熱器名城。政府如何為企業搞好服務，確實是值得我們各級政府認真研究的重大課題。我們各級政府在為企業服務上，特別是在為換熱器園區建設和促其發展方面，還存在一些不盡人意的地方，必須認真加以解決。對于如何支持我市的換熱器企業發展，我初步有這樣幾個想法。一是搞一個換熱器博覽會。通過這種形式，由政府搭臺，創造一個環境，通過博覽會這種形式，實現國際間的交流和借鑒，互相推進。請經委拿出意見，2009年有條件就要搞。二是要搞專業化的服務。制造業里的制造服務業是四平市優先發展的服務業，就是市政府今后支持的重點。換熱器服務必須是專業服務，不是專業化服務，無法服務到位，就不會是保姆式的貼身服務。三是要成立一些組織。如特色園區管委會、行業管委會等，這些組織要發揮作用；通過協會這種有形的手來幫助政府做工作，發揮協調作用。下步我們就是要以換熱器特色園區管委會來統籌協調整個換熱器行業，管委會不要管理，就是服務，為大家提供有效的資金、技術、人才和信息等無償服務，努力把我們的換熱器城盡早打造出來。
第三，是要搞好產業規劃。要規劃好生產力布局，搞幾個特色園區，搞幾個區塊，要按市場經濟規律辦事，不能拉郎配，根據企業的意愿進行聯合、重組、兼并等。通過組建幾個大的公司，把我們的規模優勢來發揮出來。要做好宣傳工作，宣傳工作可以采取不同形式，在長春至沈陽之間的高速公路上，在中央電視臺以及各種網絡上都要進行宣傳，把四平市的換熱器宣傳出去。
第四，是要制定相關支持政策。現在是制定支持換熱器行業發展優惠政策的最佳時機，分管工業的副市長要把相關政策研究透了，全力助推企業發展。凡是過去部門向上爭取的資金，市政府都不截留，已截留的，在明年的一季度內要全部返還給企業。市政府將圍繞生產要素為企業提供一些優惠政策，在土地、資金、技術和人才上給予支持。我們要為企業解決好土地問題，企業拿不到土地融資就很困難。明年要力爭完成全國換熱器檢測中心審批工作，把這個檢測中心打造成國際國內的檢測中心。國內的換熱器，必須拿四平來檢測，由四平市換熱器企業賣標準。
